?編輯導(dǎo)語：治理仍在路上，未有完成時(shí)。每年一到315都會有幾例事件被爆出，今年也確實(shí)是“不負(fù)眾望”，被爆出行業(yè)里面慘不忍睹的局面，本文就來為大家來聊一聊近10年來的315事件。

央視3·15晚會誕生于1991年，至今已舉辦32次。

從歷年的3·15晚會關(guān)注重點(diǎn)來看，2013年是一個(gè)明顯的分水嶺：這一年之前，央視3·15晚會更多著眼于是傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域；從這一年開始，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的現(xiàn)象及企業(yè)成為“晚會常客”。

從近十年央視3·15晚會可看出，盡管新技術(shù)應(yīng)用和業(yè)態(tài)不斷問世，但互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域主要的消費(fèi)者侵權(quán)類型未改變。其中“個(gè)人信息濫用”和“虛假廣告”兩大問題出現(xiàn)頻次最高。

一、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)案例增加

2022年，3·15晚會以“公平守正，安心消費(fèi)”為主題，揭露多起消費(fèi)領(lǐng)域的違法侵權(quán)現(xiàn)象。今年的3·15晚會中，曝光了直播打賞騙局，翡翠直播的江湖騙術(shù)，被操縱的口碑，免費(fèi)WiFi藏著什么樣的陷阱，軟件下載被強(qiáng)制“搭車”等多個(gè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)的問題。

財(cái)經(jīng)E法梳理了過去十年的3·15晚會曝光的消費(fèi)侵權(quán)亂象后發(fā)現(xiàn)，今年的3·15晚會涉及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的案例最多，有7個(gè)。

▲ 2012至2022年間，央視3·15晚會關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)議題。來源：財(cái)經(jīng)E法整理

2021年是中國互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)監(jiān)管之年，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)侵權(quán)事件也受到更多關(guān)注。據(jù)中消協(xié)披露，根據(jù)全國消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計(jì)，2021年全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴超過104.48萬件，同比增長6.37%，其中，在服務(wù)大類投訴中，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投訴量高達(dá)近10.27萬件，投訴比重為9.83%，排名第二；在具體服務(wù)投訴中，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投訴量超過6.37萬件，同比增長6.77%，增幅排名第一。

▲ 2021年，服務(wù)大類投訴量。來源：來源：《2021年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》

▲ 2021年，服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域投訴前十位。來源：《2021年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》

而回顧過去十年的3·15晚會，諸多涉及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的亂象，主要問題總體可歸結(jié)為兩類，“用戶個(gè)人信息濫用”以及“虛假廣告”。

二、“個(gè)人信息濫用”成頑疾

十年間，消費(fèi)者個(gè)人信息濫用事件始終是3·15晚會的“?？汀薄；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開數(shù)據(jù)，而大量的數(shù)據(jù)正是來自于用戶。這些被曝光的案例既有來自網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的“監(jiān)守自盜”，也有來自惡意程序的“掠奪”。

▲ 2012至2022年間，央視3·15晚會關(guān)于“用戶個(gè)人信息濫用”的相關(guān)議題。來源：財(cái)經(jīng)E法整理

除了2014年和2018年，十年來的央視3·15晚會幾乎都出現(xiàn)了“用戶個(gè)人信息濫用”的案例。2012年時(shí)，主要為內(nèi)部員工或者相關(guān)行業(yè)之間的用戶信息買賣，從2013年起，通過技術(shù)手段非法獲取用戶個(gè)人信息的情況明顯增多。

以技術(shù)手段非法獲取用戶個(gè)人信息的情況，主要集中于幾類：利用設(shè)備權(quán)限非法手機(jī)，例如，2013年被曝光的安卓系統(tǒng)手機(jī)軟件可以通過“一攬子授權(quán)”直接獲取用戶的個(gè)人信息；免費(fèi)WiFi盜取個(gè)人信息，該問題分別在2015年、2016年乃至2022年分別被提及；此外，“騷擾電話”的問題也屢屢被曝光。

從歷年央視3·15晚會所曝光的“用戶個(gè)人信息濫用”事件來看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在違法違規(guī)收集用戶個(gè)人信息問題上“屢教不改”，例如，2013年就已曝光的安卓收集通過植入SDK包來違規(guī)收集用戶個(gè)人信息，但直到2020年，仍然出現(xiàn)了App植入SDK盜取用戶個(gè)人信息的案例。也從這一年開始，第三方SDK漸漸被納入監(jiān)管范圍內(nèi)。當(dāng)年7月22日，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局四部門啟動 2020 年 App 違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息治理，對SDK的治理被列為重點(diǎn)。

另外，可以看到隨著人臉識別技術(shù)的應(yīng)用，也逐漸暴露出諸多問題。2017年的3·15晚會曝出，人臉識別存在嚴(yán)重的安全漏洞，通過技術(shù)合成手段，可以用處理過的照片來繞過人臉識別。除安全問題，人臉識別技術(shù)也同樣面臨合規(guī)挑戰(zhàn)，2021年的3·15晚會中，出現(xiàn)了多家商戶收集客戶人臉信息用于廣告營銷的案例。

工信部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國市場上監(jiān)測到的App數(shù)量為252萬款。針對手機(jī)App違規(guī)調(diào)用手機(jī)權(quán)限、超范圍搜集個(gè)人信息、開屏彈窗關(guān)不掉、亂跳轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，工信部在2021年共開展了12批次App技術(shù)抽檢，通報(bào)了1549款違規(guī)App，下架了514款拒不整改的App；在中央網(wǎng)信辦開展的2021年“清朗”系列專項(xiàng)行動中，下架了300余款A(yù)pp。

三、“虛假廣告”花樣翻新

從歷年央視3·15晚會所曝光的案例來看，虛假廣告問題也隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生變化。例如，早年間上榜的虛假廣告、垃圾廣告事件的主角為“寬帶運(yùn)營商”，此后內(nèi)容平臺、App、網(wǎng)絡(luò)直播乃至網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等相繼參與。

▲ 2012至2022年間，央視3·15晚會關(guān)于“虛假廣告”的相關(guān)議題。來源：財(cái)經(jīng)E法整理

提及互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告，繞不開的是2016年的“魏則西事件”，其中暴露出的虛假醫(yī)療廣告為各界所關(guān)注。

但直到2021年，3·15晚會仍然曝出，多家瀏覽器廣告代理商為一些沒有資質(zhì)的公司提供虛假醫(yī)藥廣告競價(jià)排名。根據(jù)中消協(xié)公布的《2021年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》，在商品大類投訴數(shù)據(jù)中，醫(yī)藥及醫(yī)療用品類位居前十。

近年來興起的直播電商行業(yè)，也成為虛假廣告的重災(zāi)區(qū)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至 2021年12月，中國直播電商用戶規(guī)模為4.64億，占網(wǎng)民整體的44.9%。

直播電商中的虛假廣告問題包括知假售假、流量造假、虛假宣傳，有的夸大產(chǎn)品功效或以“最低價(jià)”誘導(dǎo)交易，有的假裝“回饋”粉絲執(zhí)意賣“低價(jià)商品”等問題。根據(jù)北京市消費(fèi)者協(xié)會的最新數(shù)據(jù)，2021年全年，北京市消費(fèi)者協(xié)會96315熱線共受理有關(guān)直播帶貨消費(fèi)者投訴2026件，比2020年增加了98.43%。

除了虛假廣告問題，直播電商行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。央視在2022年1月報(bào)道，上海市市場監(jiān)督管理局對 9 家電商直播平臺銷售的嬰幼兒服裝、成人服裝、服裝配飾、鞋、箱包和床上用品等 6 類商品進(jìn)行抽檢，共涉及 96 個(gè)品牌的 6 類產(chǎn)品。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，113 批次樣品中，有 22 批次不合格，不合格率為 19.5%。

其中，得物、快手、小紅書的抽樣不合格率最高，分別為50%、40%和 28.6%。

四、治理仍在路上

透過央視3·15晚會，可以觀察中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的走勢，早年間上榜侵權(quán)現(xiàn)象主要集中于PC端，但近幾年來逐漸在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域散布開來，新技術(shù)及應(yīng)用落地，消費(fèi)侵權(quán)手段也在不斷升級，衍生出不同的侵權(quán)現(xiàn)象。需要看到，伴隨互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展而來的，是各類亂象屢禁不絕。也需要看到，中國互聯(lián)網(wǎng)治理也在不斷進(jìn)步，法規(guī)日趨完善，執(zhí)法力度也逐漸加強(qiáng)。

早期互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在個(gè)人信息處理的諸多環(huán)節(jié)都有不同程度的疏漏，以至于頻發(fā)因“用戶個(gè)人信息濫用”的消費(fèi)侵權(quán)事件。

而近年來頒布的多部法律，如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《民法典》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等，已逐步明確了個(gè)人信息處理規(guī)則。此外，監(jiān)管部門也通過加強(qiáng)執(zhí)法，以App檢測通報(bào)批評、下架等手段來打擊違法違規(guī)收集用戶個(gè)人信息的行為。

另外，虛假廣告隨著直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)興起也也呈現(xiàn)出新的方式。

2021年4月，市場監(jiān)管總局牽頭多部門召開行政指導(dǎo)會，與會34家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)簽署了《依法合規(guī)經(jīng)營承諾》。承諾提及“自覺維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序”，如依法規(guī)范廣告經(jīng)營活動、完善廣告監(jiān)測機(jī)制、加強(qiáng)平臺內(nèi)廣告審核、嚴(yán)格規(guī)范廣告發(fā)布行為、注意廣告導(dǎo)向、杜絕虛假宣傳和低俗內(nèi)容。

2021年11月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》將以互聯(lián)網(wǎng)直播等方式直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、跨境電商廣告納入監(jiān)管范圍。

作者：殷繼 陳子軒；公眾號：財(cái)經(jīng)E法

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