近現(xiàn)代版輿情管理:政府主導(dǎo)+主向引導(dǎo)
誰(shuí)控制過(guò)去,誰(shuí)就能控制未來(lái),誰(shuí)控制現(xiàn)在,誰(shuí)也就能控制過(guò)去。
網(wǎng)上熱議:法家學(xué)派的商鞅及其后學(xué)著作《商君書(shū)》在古代被稱為“天下第一禁書(shū)”,是歷代太傅教太子的教材,民間禁止流傳,一經(jīng)抓獲,死罪。暫且不考究言論夸大性,其愚民、弱民、疲民、辱民、貧民等管控方針,既成就了秦國(guó),又把秦國(guó)引向了深淵。
“興,百姓苦,亡,百姓苦”,中國(guó)古代多少朝代如此消亡,多少朝代如此建立,直到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政,這一局面才被打破。
一、改革開(kāi)放前輿情主要的收集與反饋方式
1. 宣傳員與報(bào)告員
1951年1月1日《中共中央關(guān)于在全黨建立對(duì)人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》指出:“必須有系統(tǒng)地建立對(duì)人民群眾的經(jīng)常性的宣傳網(wǎng),即在黨的每個(gè)支部設(shè)立宣傳員,在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立報(bào)告員,并建立有關(guān)宣傳員報(bào)告員工作的一定制度?!?/p>
到底是做什么呢?宣傳員就是把黨的思想通過(guò)讀報(bào)(?。ゴ蟮拿飨?、廣播(咳咳,村民們,注意了注意了,上面領(lǐng)導(dǎo)要視察了…)、繪制墻報(bào)(老家農(nóng)村白墻上用刷子繪的“少生,優(yōu)生,生男生女”那種大字)、黑板報(bào)、談話(少年,今晚來(lái)我家給你上一堂政治課)等方式傳達(dá)給老百姓。報(bào)告員就是每?jī)蓚€(gè)月向老百姓收集意見(jiàn)并做匯報(bào),要是不去,可會(huì)被老百姓告發(fā)成為“消極怠工分子”哦。
2. 人大代表、政協(xié)委員對(duì)民意收集
這些人的職責(zé)就是代表人民的意愿向中央提出建議,當(dāng)時(shí)這些人所占比例特別少,而且大部分是領(lǐng)導(dǎo),脫離了人民群眾,有時(shí)派這些人去各地視察,然后匯報(bào)。
3. 信訪制度
這個(gè)制度建立還是很有意思的,建國(guó)初期各地人民的來(lái)信主要是匯集到中央秘書(shū)室來(lái)處理,但是呢當(dāng)時(shí)寫(xiě)信的人太多,而且大部分是對(duì)毛主席致敬的信,沒(méi)辦法一一回復(fù),最后不得不交給各地政府有關(guān)部門處理。
4. 新聞報(bào)道
那時(shí)的新聞報(bào)道基本上都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的媒體,例如《人民日?qǐng)?bào)》、新華社的《參考消息》,各種消息需要黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能發(fā)布,報(bào)道了大量正面的報(bào)道(就跟新聞聯(lián)播一樣樣的)。
很多輿情反映機(jī)制如同虛設(shè),沒(méi)有反映真實(shí)的民情,一些干部隱瞞實(shí)情,為了政績(jī)與完成任務(wù),向上謊報(bào)。例如:1959年信陽(yáng)地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的糧荒,但當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)仍然把消息封鎖,并謊報(bào)“糧食豐收,畝產(chǎn)萬(wàn)斤”。錯(cuò)誤信息與缺失與,所以眾多決策的也跟著失誤。
二、改革開(kāi)放后輿情管控的變化
1976年10月“四人幫”被隔離審查,宣告了“文化大革命”十年動(dòng)亂結(jié)束,中國(guó)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。1978年的十一屆三中全會(huì),標(biāo)志著改革開(kāi)放的開(kāi)始,黨和政府的輿情管控機(jī)制與方式在此后幾年間取得了巨大進(jìn)步,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1. 輿情管控指導(dǎo)方針
十一屆三中全會(huì)以來(lái)確定了“解放思想,開(kāi)動(dòng)腦筋,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看”的知道方針。對(duì)新聞單位的確立以疏導(dǎo)為主、正面宣傳為主、弘揚(yáng)主旋律、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向等比較成熟的指導(dǎo)方針。
2. 輿情管控體制
- 輿情信息局:1978年10月,中央決定恢復(fù)和建立了輿情管控機(jī)構(gòu),中共中央宣傳部,下設(shè)輿情信息局,在全國(guó)的企事業(yè)單位設(shè)立輿情信息直報(bào)點(diǎn),匯報(bào)為中央領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件,為決策提供參考。
- 新聞發(fā)言人制度:是國(guó)家、黨政、社會(huì)團(tuán)體選擇出發(fā)言人,就該組織某一重大事件或問(wèn)題,面向境內(nèi)外媒體發(fā)布有關(guān)新聞或觀點(diǎn),代表組織回答記者的提問(wèn)。
- 科學(xué)的民意反饋渠道:2000年在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局的基礎(chǔ)上成立國(guó)家信訪局;2002年十六大提出建立社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度、完善專家咨詢制度;2008年人民日?qǐng)?bào)社組建網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室;2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立12340民意調(diào)查熱線;2018年將國(guó)家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部,中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家新聞出版署(國(guó)家版權(quán)局)牌子,將國(guó)家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部,中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家電影局牌子。(以后看國(guó)外的敏感題材的電影和電視劇難嘍)
3. 輿情管控政策、法規(guī)
- 對(duì)災(zāi)難事故的報(bào)道:2005年國(guó)家保密局和民政部作出決定,因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人數(shù),不再作為國(guó)家機(jī)密事項(xiàng),并解密。(這回知道為什么1976年唐山大地震的死亡人數(shù)很多年后才公布出來(lái)了吧)
- 信息公開(kāi)條例:2008年5月《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)始施行。(目前官員們的收入和特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)沒(méi)有公開(kāi)哦)
- 新聞?shì)浾撜{(diào)控法規(guī):2008年1月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》。
- 網(wǎng)絡(luò)安全法:《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》2016年11月7日由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布。
4. 輿情管控方式
- 網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員:就是在帖子下評(píng)論或點(diǎn)贊,起到引導(dǎo)輿論的作用。2004年10月,長(zhǎng)沙市委外宣辦向市委市政府報(bào)送《長(zhǎng)沙輿情快報(bào)》,為此組建了網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍,網(wǎng)評(píng)員實(shí)行計(jì)件工資,底薪600元,按發(fā)帖量和評(píng)論量拿提成,每發(fā)一貼五毛錢,因此官方的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員就被網(wǎng)友稱為“五毛黨”。
- 網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人:這是在新聞發(fā)言人基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,各級(jí)政府或部門在主流媒體下實(shí)名回帖。(微博上很火的中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)火箭軍官方微博賬號(hào)@東風(fēng)快遞,第一天就有十幾萬(wàn)人關(guān)注)
- 留言處理:中央與政府建立官網(wǎng),并開(kāi)設(shè)留言欄目,定期處理留言。
看完后是不是覺(jué)得我國(guó)近現(xiàn)代的輿情管控系統(tǒng),比古代粗暴的管控系統(tǒng)要上升了好幾個(gè)層次?
沒(méi)有對(duì)比就沒(méi)有傷害,相比蘇聯(lián)解體,我國(guó)雖然保證了社會(huì)主義方向,起到了鞏固政權(quán)的基礎(chǔ)作用,但也存在一定的問(wèn)題。
比如:政府對(duì)媒體行政干預(yù)仍然過(guò)多,以公權(quán)壓制社會(huì)輿論,甚至動(dòng)用公權(quán)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。例如“鴻茅藥酒事件” 2017年12月19日,譚秦東發(fā)布題為《中國(guó)神酒“鴻茅藥酒”,來(lái)自天堂的毒藥》的網(wǎng)帖,涉事企業(yè)以他惡意抹黑造成自身140萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失為由報(bào)警后,2018年1月10日,內(nèi)蒙古涼城警方以“損害商品聲譽(yù)罪”將譚秦東跨省抓捕。
還有部分官員缺乏對(duì)輿情特點(diǎn)與大環(huán)境的認(rèn)識(shí),主觀人為干預(yù)輿論的發(fā)展方向,結(jié)果適得其反。
比如:2019年1月3日,環(huán)球網(wǎng)報(bào)道,中國(guó)肉類食品綜合研究中心主任王守偉:“非洲豬瘟不影響食用安全”引起了網(wǎng)友們的熱議,尤其是@崔永元的炮轟,最后事態(tài)發(fā)展到2月26日中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理作為新聞發(fā)言人主持會(huì)議,研究部署非洲豬瘟防控工作,進(jìn)行輿情引導(dǎo)。
最后用英國(guó)左翼作家喬治·奧威爾的長(zhǎng)篇政治小說(shuō)《一九八四》一句話作為“輿情是什么鬼”系列的結(jié)尾,“黨的口號(hào)是:誰(shuí)控制過(guò)去,誰(shuí)就能控制未來(lái),誰(shuí)控制現(xiàn)在,誰(shuí)也就能控制過(guò)去”。
當(dāng)你回顧過(guò)去,挖掘那些散落在歷史長(zhǎng)河中的真相,會(huì)發(fā)現(xiàn)過(guò)去的故事,現(xiàn)在正在重演,將來(lái),依舊。
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內(nèi)容好精彩!我現(xiàn)在也在做輿情相關(guān)產(chǎn)品 可以加一下作者VX嘛~
從歷史看我國(guó)輿情管理演變,非常不錯(cuò)