數(shù)字新基建——國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺
本文深入探討了如何通過構(gòu)建國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺來提升整個社會的運行效率,從而實現(xiàn)更加高效、便捷的生活和工作方式。文章詳細(xì)闡述了數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)、智能合約系統(tǒng)和數(shù)字公民系統(tǒng)的設(shè)計理念與實際應(yīng)用,為我們描繪了一個全面數(shù)字化的未來社會藍(lán)圖。
世界銀行等組織曾預(yù)測,2030年中國將會成為世界上GDP最高的國家,并在此后會一騎絕塵。中國在未來將會引領(lǐng)全球發(fā)展,這幾乎是一種共識了。
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了快速地發(fā)展。時至今日,取得的成就舉世矚目也極為可貴。看看周邊的鄰居,大家都在發(fā)展,但沒有可以與今日中國成就相媲美的。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國土面積有關(guān)嗎?確實有關(guān),但不是最關(guān)鍵的。印度國土面積遠(yuǎn)大于日本,但GDP比日本低。
那與人口數(shù)量有關(guān)嗎?也有關(guān),但也不是最關(guān)鍵的。印度的人口總數(shù)跟我國齊平(聯(lián)合國《2022世界人口展望報告》預(yù)測印度人口在2023年將會超過中國,并且趨勢會繼續(xù)),且印度人口結(jié)構(gòu)非常健康,以青壯年為主,但這么巨大的人口優(yōu)勢下,印度2021年的GDP卻只有我國的17%。
一個國家的核心競爭力究竟是什么呢?都是從二戰(zhàn)后一窮二白的情況下起步,為何各國的發(fā)展差別很大呢?
地理位置、國土面積、礦林農(nóng)漁油業(yè)資源、國民教育水平、民族文化、外部支援等,都是影響因素。但一個國家的振興與強(qiáng)大,最直接的不是這些,而是整個社會運行效率的提高。
國家的社會運行效率越高,便越能以同等的人力、物質(zhì)和能量消耗,來創(chuàng)造更大的社會價值與財富。在國際競爭中也會更加具備優(yōu)勢,從而在國際上崛起并強(qiáng)大。比如養(yǎng)大一頭豬,美國的綜合生產(chǎn)成本低于我國,那美國在養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的運行效率就是高于我國,美國在此產(chǎn)業(yè)有競爭優(yōu)勢。而生產(chǎn)一輛電動車,我國的綜合成本更低,我國的電動車產(chǎn)業(yè)的運行效率就比美國高,更加具備競爭優(yōu)勢。
國家考慮的不僅是某個產(chǎn)業(yè)的運行效率提升,更要考慮全社會層面整體運行效率如何提升。那如何能提升社會整體運行效率呢?
從戰(zhàn)略層面看,制度和體制決定了整個社會的底層運行規(guī)則和效率上限。制度的創(chuàng)新,對社會運行效率的影響是最關(guān)鍵的。1978年之前,我國的GDP是低于印度的。改革開放以來的成功,無疑證明了制度優(yōu)化的重要性。世界局勢風(fēng)云變幻,正逢百年未有之變局。大疫三年期間,我們的體制優(yōu)勢也再一次經(jīng)受住了種種考驗。
從戰(zhàn)術(shù)層面看,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力??萍嫉倪M(jìn)步,對社會運行效率影響是最直接和最大的??萍嫉倪M(jìn)步使得生產(chǎn)工具變得更加高效,進(jìn)而推動信息傳遞的速度和質(zhì)量提高、物質(zhì)的傳輸效率和能量的利用效率提高。
既然制度的優(yōu)化和科技運用能讓社會運行效率變得更高,那在未來10年,這兩件事是如何協(xié)同改善的呢?
在此我先拋磚引玉,談?wù)勎以O(shè)想的“數(shù)字新基建——國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺”。
數(shù)字新基建就是將已有的數(shù)字科技,全面融入社會各行業(yè)和人民生活各個環(huán)節(jié)中,并打造中國式現(xiàn)代化社會生活的技術(shù)基礎(chǔ)。
數(shù)字新基建的最終目標(biāo)非常宏大,需要整個社會去推動這個目標(biāo)的實現(xiàn)和完善。其中國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺(后文簡稱“國數(shù)平臺”),是整個數(shù)字新基建的第一大步。
一、國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺的底層邏輯
在美國科幻片《鋼鐵俠》里面有一段情節(jié),鋼鐵俠在于綠巨人的戰(zhàn)斗中,飛躍過一棟爛尾寫字樓,然后用了10秒買下了寫字樓的所有權(quán)。
買賣過房產(chǎn)的人都知道,前期準(zhǔn)備資料、排隊叫號、各種簽字和手續(xù)費確認(rèn)等,起碼得大半天來辦理。后續(xù)還得繳納各種費用和各種手續(xù)來變更跟房產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的事項,如供電、供水、供暖、燃?xì)獾取?/p>
所以就目前現(xiàn)狀而言,10秒支付并過戶一套房產(chǎn),現(xiàn)實中根本不可能,更遑論一棟涉及資金巨大的寫字樓。
那這個10秒內(nèi)完成買樓場景,在國數(shù)平臺落地后,有沒有可能實現(xiàn)呢?
能!
而且這只是國數(shù)平臺上線后的初級階段應(yīng)用,甚至不需要額外開發(fā)黑科技。
我以房產(chǎn)交易為例,闡述一下“國數(shù)平臺”的底層設(shè)計是如何實現(xiàn)10秒完成房產(chǎn)交易過戶。并借此以說明國數(shù)平臺的設(shè)計理念,是如何極大程度提高效率的。
不考慮討價還價的步驟,只看房產(chǎn)交易的流程,大致為以下幾步:
- 查詢產(chǎn)權(quán)證真?zhèn)危?/li>
- 簽訂買賣協(xié)議;
- 支付定金或全款,并約定觸發(fā)產(chǎn)權(quán)變更的條件(支付定金后,或支付全款后的幾天內(nèi));
- 買賣雙方到房產(chǎn)局,提交當(dāng)初買房的資料、現(xiàn)在的買賣協(xié)議、發(fā)票等資料,簽字確認(rèn)變更,支付相關(guān)稅費;
- 房產(chǎn)局在系統(tǒng)里面變更房產(chǎn)歸屬權(quán),把房產(chǎn)關(guān)聯(lián)到買家名下;
- 給買方制作新的產(chǎn)權(quán)證并發(fā)放;
- 變更與房產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的一些證件和權(quán)利,如:水、電、暖、氣、戶籍歸屬等。
整個交易和變更流程涉及到幾方,分別是:買賣雙方、銀行、政府房產(chǎn)登記管理部門、稅局、其他房產(chǎn)屬性關(guān)聯(lián)的管理部門(如供水、供電、供暖、燃?xì)?、教體局)。
下面梳理一下各方必須做的事有哪些,以此來闡述國數(shù)平臺的底層設(shè)計邏輯。
1. 買賣雙方需進(jìn)行的工作:
為了把買賣雙方必須親自做的事篩出來,可以把買賣雙方,看成是兩個被很多人提供服務(wù)的大老板,就像托尼斯塔克??此麄冊谡麄€流程中,必須親自去做的事都有哪些。
賣方——
- 選擇中介:把產(chǎn)權(quán)證送到中介處或物業(yè)處復(fù)印留檔,告知其意向出售價和聯(lián)系方式;
- 授權(quán)代理:授權(quán)中介代理出售自己的房產(chǎn),意向購房者來后,溝通價格和支付方式,確認(rèn)沒問題簽合同;
- 決定交易:與意向購房者談妥價格和支付方式,簽訂合同;
- 確認(rèn)結(jié)果:確認(rèn)房款到賬,交易達(dá)成。
買方——
- 選擇標(biāo)的:選擇看中的房產(chǎn),讓助理去聯(lián)系,溝通售價;
- 授權(quán)代理:授權(quán)給助理或中介,去全程給自己操作查詢產(chǎn)權(quán)、簽訂協(xié)議和付款之后的變更手續(xù);
- 決定打款:決定全款還是貸款,助理去操作;
- 確認(rèn)結(jié)果:在每一步階段性完成和整體完成的時候,驗收完成情況。
梳理后發(fā)現(xiàn),產(chǎn)權(quán)的買賣雙方作為被服務(wù)者,在整個流程中,必須親自做的事只有“選擇、授權(quán)、決策、確認(rèn)”這幾步。
為啥實際流程會非常復(fù)雜?準(zhǔn)備文件、填寫大量的資料和簽字的原因是什么呢?看來復(fù)雜的根源不是出在買賣雙方身上,接著梳理。
2. 銀行開展的工作
- 如果是全款:a.無門檻:直接轉(zhuǎn)賬;b.有門檻:確認(rèn)大額資金轉(zhuǎn)賬的用途,填寫相關(guān)證明合法用途的資料,上傳審核并備份資料,確認(rèn)沒有問題后轉(zhuǎn)賬;
- 如果是貸款:匯總貸款人資料和信息,上傳審批,分析貸款資格和額度,確認(rèn)后放貸。
到這一步就能發(fā)現(xiàn),有些資料是僅僅用來匯總說明情況、風(fēng)險審核等核驗和留檔的。
3. 房產(chǎn)登記管理部門需要做的工作
- 查看本次要交易的房產(chǎn),當(dāng)前狀態(tài)是否正常(有無抵押、查封等);
- 查看當(dāng)初買的價格和本次買賣協(xié)議里面的價格,計算差價和相關(guān)稅費;
- 查看支付憑證,收取手續(xù)費;
- 系統(tǒng)內(nèi)上傳各種備份資料,申請變更產(chǎn)權(quán)人;
- 上級審核人員復(fù)核通過,變更成功,制作新的產(chǎn)權(quán)證。
到這里也就更加理解現(xiàn)實中的流程為什么復(fù)雜了,因為房產(chǎn)登記部門也要核實情況和留檔并上傳資料審核,所以買賣雙方和中介在前期需要準(zhǔn)備的文件、填寫的資料和簽字就會比較多。
4. 其他職能部門需推進(jìn)的事項
因為他們的系統(tǒng)也并沒有跟房產(chǎn)登記中心打通,所以產(chǎn)權(quán)變更后,得拿著新的產(chǎn)權(quán)證去他們那里填寫資料,變更并備案。尤其是很多城市供暖和供氣是民營企業(yè),系統(tǒng)沒有對接政府?dāng)?shù)據(jù),得居民挨個去變更。
房產(chǎn)交易流程至此完成,復(fù)雜繁瑣的環(huán)節(jié)也基本上清楚了。
整個流程中,因為各方系統(tǒng)不互通,需要反復(fù)確認(rèn)和核實,所以才會產(chǎn)生大量信息資料的收集和匯總,并經(jīng)各方分別審核、留檔。這也使得整個流程繁瑣而低效,時間變長,浪費變多,效率變低。
在房產(chǎn)交易流程之初,如果買賣雙方有很多人服務(wù),那整個房產(chǎn)交易的流程對買賣雙方而言是很簡單的,只需要選擇、授權(quán)、決策、確認(rèn)。
相關(guān)部門本身就是為人民服務(wù)的,那為何系統(tǒng)沒有設(shè)計成非常高效,只需要被服務(wù)者“選擇、決策、授權(quán)、確認(rèn)”呢?
本質(zhì)上相關(guān)部門的系統(tǒng)設(shè)計者,肯定想讓使用者更簡單。但根源上很多管理部門之間,信息互不相通。系統(tǒng)和流程設(shè)計者為了控制風(fēng)險,只能這樣設(shè)計。
這些當(dāng)前社會現(xiàn)存的各種系統(tǒng)、流程的不足之處,也就是國數(shù)平臺最先需要改變的。國數(shù)平臺要對當(dāng)今社會各行、各業(yè)、各部門基礎(chǔ)信息系統(tǒng)進(jìn)行底層重構(gòu),對各種流程進(jìn)行簡化、優(yōu)化甚至重塑。
其改變之大、之徹底,可以說是全社會層面的一次數(shù)字化革命。
國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺的設(shè)計理念是:以人為本,流程極簡;數(shù)據(jù)統(tǒng)籌,全域互通。讓每一個人,都將像是前文提到的托尼斯塔克一樣,享受到科技社會的充分服務(wù)和便捷生活。對與系統(tǒng)使用者而言,面對一切流程,必須做的事只有四步“選擇、授權(quán)、決策、確認(rèn)”。
國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺要從底層打破信息孤島,全局統(tǒng)籌分散在各個政府部門、事業(yè)單位和各類企業(yè)中的必要數(shù)據(jù)和資源,為數(shù)字化的未來提供基礎(chǔ)保障。
二、國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺的構(gòu)成
國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺是一種基礎(chǔ)性的系統(tǒng)建設(shè),同樣也是數(shù)字中國戰(zhàn)略落地最基礎(chǔ)和最初的一步。
平臺應(yīng)包含以下幾大子系統(tǒng)和設(shè)備:1.數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng);2.智能合約系統(tǒng);3.數(shù)字公民系統(tǒng);4.數(shù)字企業(yè)系統(tǒng);5.數(shù)字政府系統(tǒng);6.智能硬件和組織。此外在最終用戶端方面,有數(shù)字公民端App、企業(yè)端系統(tǒng)。
1. 數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)
數(shù)字資產(chǎn)是指把所有不可拆分的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán),都進(jìn)行數(shù)字化,賦予其數(shù)字身份。每一份數(shù)字資產(chǎn),都具有唯一的數(shù)字資產(chǎn)證和編號,可關(guān)聯(lián)到政府、企業(yè)或個人。經(jīng)過產(chǎn)權(quán)人授權(quán)后,可以通過數(shù)字資產(chǎn)編號查詢數(shù)字資產(chǎn)詳情。
能被數(shù)字化的資產(chǎn)范圍非常廣泛,除了房產(chǎn)、車等大件實物,各種虛擬的資產(chǎn)更容易被數(shù)字化,比如股票、債券、探礦權(quán)、各種專利權(quán)等。
數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)像一個無所不包的資產(chǎn)和權(quán)屬銀行,個人和企業(yè)在其中,可擁有兩類賬戶:數(shù)字貨幣賬戶、數(shù)字資產(chǎn)賬戶。
- 數(shù)字貨幣賬戶:存有數(shù)字人民幣的賬戶;
- 數(shù)字資產(chǎn)賬戶:存有數(shù)字資產(chǎn)證的賬戶。
數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)需要打通各個行政口、稅局和法院等單位的系統(tǒng)。所擁有的權(quán)限包括并不限于數(shù)字資產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移、封禁、消除等,并可限制持有者的身份(如:禁止非本國公民購買、禁止失信人員購買)。
例1:資產(chǎn)的封禁——法院下令查封某套房產(chǎn),執(zhí)行局人員只需要在系統(tǒng)上點一下,這套房產(chǎn)就會立刻被系統(tǒng)禁止交易,不需要經(jīng)過不動產(chǎn)管理部門人員或銀行人員協(xié)助。后續(xù)房主要私下買賣和租賃也不行,因為智能合約系統(tǒng)的存在,需要繳稅的交易合同,無法私自簽訂,后文會詳述。
例2:數(shù)字資產(chǎn)的設(shè)立場景——新車在出廠的時候,廠家按格式提交新車的材料(文件+影像+車架號),形成一個文件提交到數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)中,系統(tǒng)會自動生成這輛車的數(shù)字資產(chǎn)證和編號,此時這輛車屬于廠家。
此后車通過銷售渠道,被一個叫張三的人買走,在數(shù)字公民系統(tǒng)中,張三個人名下的數(shù)字資產(chǎn)里面,就能查詢到這輛車的數(shù)字資產(chǎn)證和編號。被企業(yè)和政府買走,也是同理。
資產(chǎn)一旦數(shù)字化,交易的流程會大大簡化,并會促使交易更加頻繁。監(jiān)管部門和稅務(wù)部門,甚至可以監(jiān)管到每一筆交易。
于買賣雙方來說,省錢省時間,交易更加容易;于社會來說,資金和資產(chǎn)流通更頻繁,經(jīng)濟(jì)活力提高了;于政府來說,可以減少各種交易大廳和管理部門,行政管理效率高了,成本反而低了。于稅務(wù)部門來說,稅收監(jiān)管容易,收稅成本也大大降低。
未來世界,全社會層面的科技如果繼續(xù)進(jìn)步,資產(chǎn)數(shù)字化一定是必經(jīng)之路。我國提前完成升級,必將引領(lǐng)世界進(jìn)步。
產(chǎn)權(quán)以國家為基礎(chǔ)界限,以政府信用為背書的一種歸屬性契約。如果我國能夠先行落地,在其他國家建立起自身的數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)之前,向他國授權(quán)技術(shù)和開放接口,就像國際金融領(lǐng)域的SWIFT銜接各國金融機(jī)構(gòu)一樣,對接各國的系統(tǒng),那我國會成為數(shù)字時代的資產(chǎn)交易的底層技術(shù)支持方和連接樞紐。
一帶一路倡議受到越來越多的國家認(rèn)可和支持,國數(shù)平臺的相關(guān)技術(shù)完全可以通過一帶一路,為友好的國家賦能。
國家之間的數(shù)字貨幣,也可以通過這個系統(tǒng),極為方便互相兌換。政府亦可通過此平臺發(fā)行國債,并設(shè)置可購買者的身份。
數(shù)字人民幣在技術(shù)應(yīng)用層面趕超美元的機(jī)會,也就更大了。因為可以直接跟各國的數(shù)字資產(chǎn)綁定和定價,這比“石油——美元”的綁定更廣泛。推行的難度雖大,但技術(shù)可以先做到位。
開篇提到的房產(chǎn)交易,在數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)建立之后,買賣雙方就不需要去專門的房產(chǎn)交易中心。在線支付完成后,雙方確認(rèn)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移即可。但這里還有一個問題——如果支付完成后,產(chǎn)權(quán)方不配合移交資產(chǎn),那該怎么辦呢?傳統(tǒng)辦法是起訴,這很浪費時間和精力。數(shù)字中國時代,這種不守約的行為完全可以被避免,這就是國數(shù)平臺中,最樞紐的“智能合約系統(tǒng)”。
2. 智能合約系統(tǒng)
智能合約系統(tǒng)是整個國數(shù)平臺的核心,是整套系統(tǒng)“智能”的體現(xiàn)和信息傳遞的中樞。智能合約系統(tǒng)的權(quán)限等級非常高,只要智能合約生效,會自動連接其他系統(tǒng),并進(jìn)行信息和指令的傳遞。
在智能合約系統(tǒng)上設(shè)立的合同,系統(tǒng)會提供符合法律規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)合同模板,這也保證了合同的法律合規(guī)性和公平性。雙方可以在合同模板的基礎(chǔ)上增加模塊化條款,適配簽約雙方的特定需求。
以房產(chǎn)交易為例,張三賣房,李四買房。張三和李四在各自的數(shù)字公民App中發(fā)起了智能合約的申請,約定“李四在規(guī)定時間內(nèi),支付300萬元到張三的指定賬戶后,則張三名下指定的房屋產(chǎn)權(quán)立即變更為李四名下”。
當(dāng)張三指定的銀行收到款項后,到賬信息自動發(fā)送到智能合約系統(tǒng),智能合約系統(tǒng)根據(jù)合約內(nèi)容判定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移生效,并通知數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng),將房屋產(chǎn)權(quán)劃歸到李四名下。不由得張三拖延或不配合,也不用擔(dān)心不守約。除非雙方在交易生效前,都實名認(rèn)證并取消合約或超出規(guī)定時間付款。
至此,有了以上兩大數(shù)字系統(tǒng)的支持,科幻片中10秒買下并過戶一棟樓的場景,我們在現(xiàn)實中也能實現(xiàn)了——
- 寫字樓原本的產(chǎn)權(quán)方使用智能合約系統(tǒng),設(shè)定了寫字樓賣價和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移條件;
- 意向買方在產(chǎn)生想買的念頭后,查詢到樓房有智能合約,價格和合約內(nèi)容也能接受,沒有討價還價;
- 買方付款后,其銀行/數(shù)字貨幣賬戶根據(jù)智能合約提供的賬戶,自動打款;
- 賣方銀行賬戶/數(shù)字貨幣賬戶收到錢,自動按業(yè)務(wù)屬性繳稅,并反饋到賬信息給智能合約系統(tǒng);
- 智能合約系統(tǒng)將交易信息傳遞給數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng),數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)確認(rèn)后,變更數(shù)字資產(chǎn)證到買方名下;
- 交易完成,雙方確認(rèn)交易信息、繳稅信息、變更結(jié)果。
看文字多,實際上都是幾大系統(tǒng)幾秒內(nèi)就自動處理的。10秒內(nèi)完成交易,似乎很正常。如果省去交易雙方討價還價的時間,甚至5秒內(nèi)能完成交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和繳稅。
從這個流程中也能看出,智能合約的執(zhí)行級別很高,這也注定了安全性需要很高。
智能合約系統(tǒng)連接銀行、稅務(wù)、行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和其他幾大數(shù)字系統(tǒng)等,而且是自動執(zhí)行,這也體現(xiàn)了這套系統(tǒng)的中樞屬性。盡管技術(shù)上可以加入人工復(fù)核,但因為隱私和效率方面的考慮,人工審核并沒有必要。
智能合約的判斷邏輯非常嚴(yán)謹(jǐn),所以判斷條件需要清晰明確。這也就需要合同模板的標(biāo)準(zhǔn)化程度比較高,前期可能預(yù)設(shè)的類型不會特別全面,所支持的交易類型不會很全面,這需要一個逐漸豐富和完善的過程,這個過程并不會很長。
國家市場監(jiān)督管理總局已經(jīng)上線了“合同示范文本庫”網(wǎng)站,可見國家對于合同合規(guī)性、公平性和標(biāo)準(zhǔn)化方面已經(jīng)有了一定關(guān)注和推進(jìn)。
綜上分析,智能合約會使用到部分區(qū)塊鏈技術(shù),并設(shè)立多個智能合約中心來共同核實每一個合約鏈。智能合約系統(tǒng)會按照合約鏈的時間來解讀合約內(nèi)容,并翻譯成指令發(fā)送給其他系統(tǒng)核實并執(zhí)行。
智能合約系統(tǒng)可以從根本上消除合同違約和合同欺詐的問題,因為在必要情況下,智能合約系統(tǒng)在合約生成之前,就連接其他系統(tǒng),預(yù)先核實合約簽訂方的相關(guān)信息。如果張三的房子已經(jīng)被查封了、不在其名下或有其他智能合約鎖定了房產(chǎn),那系統(tǒng)就會提醒,無法生成智能合約。
3. 數(shù)字公民系統(tǒng)
數(shù)字公民系統(tǒng)很重要的一個概念是數(shù)字人——即把一個人的各種屬性信息匯總,儲存在數(shù)字公民系統(tǒng)中,并且數(shù)據(jù)是實時更新的。就像是一個數(shù)字宇宙的空間中,現(xiàn)實中的資產(chǎn)有對應(yīng)的數(shù)字形象(數(shù)字資產(chǎn)證)和數(shù)字身份(編號);人在其中也有一個形象(數(shù)字人檔案)和數(shù)字身份(可以是身份證號)。數(shù)字人并不是真有一個虛擬的圖像,而是一個數(shù)據(jù)庫,包含了人在社會中存在的各種屬性信息,如:
- 身份屬性——出生時間、出生地、照片、性別、指紋、當(dāng)前住址、直系親屬關(guān)系、指紋;
- 健康屬性——身高、體重、所患疾?。ó?dāng)前和過往病歷)、血型、醫(yī)保信息;
- 學(xué)歷屬性——從幼兒園到進(jìn)入社會前所有的學(xué)校;
- 工作屬性——行業(yè)、單位、五險一金;
- 資格證書——所擁有的國家認(rèn)可的各種證書和資格認(rèn)證;
- 信用屬性——個人的信用記錄;
- 軍政屬性——團(tuán)員經(jīng)歷、黨員經(jīng)歷、從政經(jīng)歷、從軍經(jīng)歷、被剝奪政治權(quán)利經(jīng)歷等;
- 資產(chǎn)屬性——未數(shù)字資產(chǎn)化的那部分資產(chǎn)和權(quán)屬;
- 繳稅屬性——個人所得、生成經(jīng)營所得、資產(chǎn)所得等繳稅信息;
- 數(shù)字資產(chǎn)——個人名下的數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字人民幣;
- 碳賬戶——個人通過減碳的行為收集到的碳積分存儲賬戶;
- 合約信息——以個人名義公開簽訂的,被法律認(rèn)可的合同與協(xié)議。
以上屬性只是舉例,實際上可能會有更多屬性。
前文說過,國數(shù)平臺的核心邏輯不是采集信息,而是打破信息孤島。公民的信息大部分在政府部門、醫(yī)院、學(xué)校、銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等單位能查到,但都是零散的,沒有統(tǒng)合成大數(shù)據(jù),形成公民的數(shù)字身份。在數(shù)字中國時代,這些信息都將變成數(shù)字人的一種屬性存在。
比如,張三在醫(yī)院做了血型檢測,只要檢測設(shè)備是被“國家數(shù)字認(rèn)證中心”認(rèn)證過的型號,那血型的信息在儲存醫(yī)院系統(tǒng)的同時,會同步到數(shù)字公民系統(tǒng)中。公民的數(shù)字信息是與各種行政單位、事業(yè)單位交互的過程中自動統(tǒng)計的,公民同樣可以在數(shù)字公民App里面,維護(hù)管理自己的信息。
近一些年,由于移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,很多大型互聯(lián)網(wǎng)公司,通過手機(jī)App過度收集用戶的信息,對用戶隱私是一種侵犯和濫用。滴滴事件也反映了,公民的數(shù)據(jù)如果掌握在營利性企業(yè)手中,被濫用是多么可怕。
支付寶、微信等民營企業(yè),在國數(shù)平臺上線后,應(yīng)當(dāng)刪除所有人臉數(shù)據(jù)和指紋數(shù)據(jù),此后也不需要保存,需要核驗用戶身份的時候,連接國數(shù)平臺申請用戶數(shù)據(jù)來核驗。
對于指紋和人臉這種涉密數(shù)據(jù),除了存儲在公民自己手機(jī)專用芯片里面,只有國家平臺才能儲存。雖然大型科技企業(yè)安全防護(hù)水平比較高,但涉密的重要信息,不應(yīng)該掌握在營利性企業(yè)手中。
以后企業(yè)每次在需要核驗用戶身份的時候,都連接到數(shù)字公民系統(tǒng),經(jīng)用戶刷臉或指紋授權(quán)后,調(diào)用用戶授權(quán)的部分信息或脫敏信息進(jìn)行校驗。經(jīng)過脫敏的信息,對公民的隱私保護(hù)效果會大大提升。
4. 數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)
數(shù)字企業(yè)系統(tǒng),是當(dāng)今工商管理系統(tǒng)和數(shù)字稅務(wù)系統(tǒng)合并后的升級版。并打通銀行、法院、數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)和智能合約系統(tǒng)等。
數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)主要承擔(dān)著工商行政審批、繳稅、監(jiān)督、政策扶持等多項職責(zé),包括企業(yè)注冊——實際運營——企業(yè)注銷之間的所有信息,同時開放接口,便于企業(yè)相關(guān)配套管理工具的開發(fā)和打通。
企業(yè)在線工商注冊后,自動在數(shù)字政府系統(tǒng)中的稅務(wù)中心登記,同時在數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)中,開通數(shù)字資產(chǎn)賬戶和數(shù)字貨幣賬戶。數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)包含的基本模塊如下:
- 企業(yè)工商模塊:工商登記、股東變更、對公戶開設(shè)、社保繳納、商標(biāo)注冊、行業(yè)資質(zhì)申報、專利申請等;
- 企業(yè)信用模塊:記錄企業(yè)過往行為的信用記錄,同時作為貸款審批的一種依據(jù)。數(shù)字資產(chǎn)中心,可以自動審批并放款給企業(yè)一定的數(shù)字貨幣;
- 數(shù)字資產(chǎn)模塊:企業(yè)可以連接到數(shù)字資產(chǎn)中心,查看自己的數(shù)字資產(chǎn)賬戶和數(shù)字貨幣賬戶。數(shù)字貨幣賬戶可以關(guān)聯(lián)稅務(wù)自動扣繳、智能合約自動支付與收款等。同時滿足政府特定政策獎補(bǔ)的款項,也會自動支付到數(shù)字貨幣賬戶中。經(jīng)過國家特批的企業(yè),甚至可以在數(shù)字貨幣賬戶里面,直接存儲國外的數(shù)字貨幣。
- 合約模塊:合約管理及合約發(fā)起。以企業(yè)名義簽訂的所有合同與協(xié)議,其中涉及到進(jìn)出錢的合同,因為與稅務(wù)有關(guān),所以會統(tǒng)計在內(nèi),并要求企業(yè)使用智能合約系統(tǒng),方便企業(yè),也方便稅務(wù);
- 企業(yè)財稅模塊:企業(yè)營收管理、稅務(wù)繳納信息等。為企業(yè)提供符合稅務(wù)監(jiān)管的專門財務(wù)管理模塊,并與智能合約系統(tǒng)、數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)打通。
對企業(yè)而言,數(shù)字企業(yè)系統(tǒng),能大大減少企業(yè)的瑣事,降低運營成本,提高效率。使企業(yè)把更多的人力和資源,投入到發(fā)展和創(chuàng)新中去。
對中央而言,可以更加全面、深入了解各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展,并能實現(xiàn)稅收精準(zhǔn)調(diào)節(jié),定向扶持特定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
我國的稅收政策特別復(fù)雜,企業(yè)的財務(wù)人員也沒法全部掌握。以后新的稅務(wù)政策頒布后,中央可以通過系統(tǒng)直接設(shè)定好實施的日期和規(guī)則,同一個行業(yè),不同情況的企業(yè),可以享受到不同的稅收政策。
稅收調(diào)節(jié)將更加靈活且合理,并且收稅的成本因為人工的減少和流程的減少,而大大降低。
下面舉個例子,來說明數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)上線后的場景。
例 1:擴(kuò)大稅源:路邊擺攤的攤販,很多沒有營業(yè)執(zhí)照。即便是有營業(yè)執(zhí)照的小門店,很多也是從來不繳稅。這些群體在正常狀況下,收入是高于白領(lǐng)很多的,但他們繳稅為0。
我了解到不同地方對流動攤販的要求不一樣。有的地方嫌麻煩,允許攤販沒有營業(yè)執(zhí)照。數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)上線后,這類商販注冊營業(yè)執(zhí)照,會很簡單。只需在手機(jī)上“個體工商戶注冊——核名——填寫簡要信息——拍照設(shè)施設(shè)備——領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照、稅號和收款碼”。消費者掃碼支付的錢,都會自動進(jìn)入到商販數(shù)字人民幣賬戶,并在月底按照優(yōu)惠政策扣繳相應(yīng)稅費或進(jìn)行補(bǔ)貼。不是要從這些群體身上收多少稅,是要擴(kuò)大稅源,體現(xiàn)稅收的公平性,并更加精準(zhǔn)對這些群體進(jìn)行規(guī)范。
支付寶和微信對商販開通的固定收款碼因為無法監(jiān)控到,基本上算是偷稅漏稅了,于國家稅收不利,所以應(yīng)取消。個人收款碼改成按次刷新的二維碼,這樣可以把無法統(tǒng)計的漏洞補(bǔ)上了。商戶要開通固定的收款碼,在數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)里面也可以申請。
當(dāng)然對于小商小販的稅收方面,建議減免為主。只是通過這系統(tǒng),能更清晰了解社會經(jīng)濟(jì)長尾效應(yīng)末梢環(huán)節(jié)的情況。
例 2:規(guī)范繳稅:某運輸公司跟很多擁有運輸車輛的個人合作,個人收到運輸費后,很難給運輸公司開發(fā)票。這會導(dǎo)致運輸公司利潤虛高,稅費變多。而且公轉(zhuǎn)私的情況,也是被重點監(jiān)控的,各銀行都會有很嚴(yán)格的限額。
國數(shù)平臺上線后,企業(yè)和個人簽訂的協(xié)議都以智能合約的方式存在系統(tǒng)里面。公司是不是真實有待運輸?shù)奈锲?,協(xié)議約定的時間內(nèi),運輸車是不是真的在路線上跑了一遍,收款賬戶是不是協(xié)議約定的賬戶等,這些都會被系統(tǒng)清晰統(tǒng)計并做出判斷。系統(tǒng)會在個人收到運輸費后,自動按相應(yīng)規(guī)則扣稅金,周期性匯算清繳。
正因為各種交易會更清晰,所以中央在稅收設(shè)置上,也可以更加精準(zhǔn)定稅、精準(zhǔn)收稅、精準(zhǔn)施策。在大大降低收稅成本的同時,還能降低企業(yè)的稅負(fù),讓利企業(yè)。
數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)和數(shù)字人民幣的結(jié)合后,所有交易數(shù)據(jù)都會變得清晰。收稅將特別靈活、高效,且都在自動化在運行。就像電商平臺抽取商家每一筆賣貨的傭金,收稅也可以根據(jù)企業(yè)的類型和經(jīng)營狀況,自動計算稅金并扣稅,周期性匯算清繳。
5. 數(shù)字政府系統(tǒng)
目前全國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正在逐漸標(biāo)準(zhǔn)化,很多地級市也在逐漸使用國家推行的標(biāo)準(zhǔn)化“全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺”替代原有各自的政府網(wǎng)站。
這是一種極大的進(jìn)步,也是數(shù)字政府系統(tǒng)要做的事情之一。但數(shù)字政府系統(tǒng)要與國數(shù)平臺中的其他幾大子系統(tǒng)打通,所以設(shè)計邏輯還是有很大不同的。
之前朋友注冊新企業(yè)的時候,在山東政務(wù)網(wǎng)核名成功了,后面卻被青島系統(tǒng)拒絕。明明所有企業(yè)名字都在國家各地的工商系統(tǒng)里面存著,但因為不是統(tǒng)一的系統(tǒng),導(dǎo)致效率低下,企業(yè)也不方便。
按照國數(shù)平臺的底層邏輯,數(shù)字政府系統(tǒng)應(yīng)把各部委、稅局、各級地方政府、各級行政審批局等,按照優(yōu)化后的簡潔業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計配套系統(tǒng),并全部打通。在中央的系統(tǒng)統(tǒng)籌管理之下,形成基本流程標(biāo)準(zhǔn)、全體制系統(tǒng)信息互通的大平臺。
數(shù)字政府系統(tǒng)結(jié)合國數(shù)平臺的其他幾個子系統(tǒng),可以做到很多以前想象不到的事。
比如,中央和地方的政策和相關(guān)信息,直接推送到所有公民手機(jī)端的數(shù)字公民App中。
地方政府關(guān)于道路封鎖、新的政策和規(guī)劃等信息,能瞬間推送到轄區(qū)內(nèi)的每個人。
民意征詢的問卷調(diào)查,也可以通知到每個人,收集最精準(zhǔn)的信息。
政府實現(xiàn)有效連接每一個公民,對公民的組織和動員能力,達(dá)到前所未有的程度。
企業(yè)會因為先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理體系的應(yīng)用,使得同樣的工作,需要的人力變少。成本降低的同時,效率反而提高了。與此類似,數(shù)字政府和國數(shù)平臺的運轉(zhuǎn),會讓基層政府和事業(yè)單位更加精簡、高效,大大降低行政運行成本,且效率更高。
數(shù)字政府系統(tǒng)相對于其他幾大子系統(tǒng),更新會更加頻繁一些。因為社會在變化,各地方政府在實踐中會提出更加優(yōu)化的流程和政策創(chuàng)新方面的建議,數(shù)字政府系統(tǒng)作為配套工具,肯定是要配合更新的。這也方便成熟、成功的行政經(jīng)驗,推廣到其他地市。而且隨著一些新的狀況出現(xiàn),也會有相配套的系統(tǒng)產(chǎn)生。比如此次疫情之下,會有一套疫情相關(guān)的系統(tǒng)出現(xiàn)。
此前沒有統(tǒng)一的數(shù)字政府系統(tǒng),中央單獨建一個疫情管控配套系統(tǒng)的意義不大,也沒法很好配合各地方政府使用。疫情期間,各地都建了自己的健康碼和場所碼系統(tǒng),互不相認(rèn)。這對于跨地區(qū)的人來說非常不方便,到一個地方進(jìn)行一次核酸檢測,對醫(yī)療資源也是一種浪費。
正因為疫情系統(tǒng)是地方政府自己建立的,地方政府也就擁有了無限的權(quán)力。之前曾出現(xiàn)過地方政府賦黃碼和紅碼不嚴(yán)謹(jǐn),不遵從中央的指示。這也從實證方面說明,統(tǒng)一管控系統(tǒng)會更好一些。
假設(shè)疫情是發(fā)生在數(shù)字政府系統(tǒng)上線之后,中央在制定防疫政策的同時,能配套上線給各地政府使用的標(biāo)準(zhǔn)防疫管理系統(tǒng)。政策、資金、培訓(xùn)、配套工具全部給到位,地方政府在使用過程中,迅速涌現(xiàn)更好的建議反饋給中央統(tǒng)一優(yōu)化,這會比各地政府自己研究開發(fā)更加高效和完善。在統(tǒng)一的系統(tǒng)下,中央完全可以從系統(tǒng)層面,不給予地方政府過大的系統(tǒng)操作權(quán)限,或者實時糾正不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鳌?/p>
統(tǒng)一的數(shù)字政府系統(tǒng),并不意味著不靈活。相反因為各部門、各級別互通,系統(tǒng)會更加高效和靈活。中央還可以根據(jù)地方的屬性特點,有區(qū)別地賦予地方政府更多的系統(tǒng)操作權(quán)限。
我國的稅收政策和扶持政策特別多,多到幾乎不可能會有人全部了解。數(shù)字中國基礎(chǔ)平臺上線后,每一次政策的制定,都可以通過數(shù)字政府系統(tǒng)設(shè)定后,自動體現(xiàn)在了數(shù)字企業(yè)端,直接作用于企業(yè)日常繳稅。頒布即實施,符合條件的企業(yè),自動按新政策征稅或補(bǔ)貼。
6. 智能硬件和組織
多年前就有萬物互聯(lián)的說法,但還沒聽過萬物互聯(lián)和數(shù)字中國結(jié)合的。萬物互聯(lián)是物的互聯(lián)和信息的采集,數(shù)字中國是信息的統(tǒng)籌和流程優(yōu)化,兩者是可以很好結(jié)合的。
比如能測量血壓的手環(huán),就可以把佩戴者的健康信息,實時更新到數(shù)字公民系統(tǒng)中,形成健康報告。如果檢測到出現(xiàn)異常狀況,可以自動提醒重要的人并呼叫120急救。
在國數(shù)平臺運行的時候,政府端需要投入的人力、物力、設(shè)施設(shè)備多一些,如國家數(shù)字中心、智能合約中心、數(shù)字認(rèn)證中心等。在公民端和企業(yè)端,并不會有新的硬件和設(shè)備的硬性要求。但未來對于傳感器的需求肯定是越來越大的,識別精度要求也會越來越高。這會推動我國在傳感器方面出現(xiàn)很多創(chuàng)新型中小企業(yè),并逐步在國際市場占領(lǐng)優(yōu)勢。
金融和政務(wù)系統(tǒng)目前使用的遠(yuǎn)程驗證,主要是刷臉認(rèn)證。在登陸銀行賬戶和支付的時候,也會用到指紋驗證。現(xiàn)場驗證一般是三選二,指紋識別、刷臉認(rèn)證、身份證驗證,這些都需要傳感器來實現(xiàn)。
刷臉和指紋識別都已經(jīng)比較成熟了,因為重要程度提升想要更高的安全等級,國家可以從政策上面扶持一下,讓所有手機(jī)或智能手環(huán)都能用上更高等級的傳感器。
現(xiàn)實中我們識別一個人,主要是靠相貌、身高、聲音來識別的。如果兩個人長得一模一樣,但身高不同,我們還是能區(qū)分開的,但刷臉識別未必能認(rèn)出來。
未來身份驗證的項目會不會更全面,這個不好說。指紋確實是一種辦法,但指紋識別需要接觸。例如疫情之下,刷臉和直接接觸都不算是完美的方法。
考慮到有些老人對于數(shù)字化和移動設(shè)備的使用,有些難度。所以下一代身份證會包含數(shù)據(jù)存儲芯片,能存儲個人更多的信息??梢宰x寫,并且不需要內(nèi)置電池,目前市面上的技術(shù)已經(jīng)能實現(xiàn)了。
國數(shù)平臺上線之后,隨著各種識別方式更完善,數(shù)字公民端App會替代掉身份證、駕駛證、資格證等各種證明身份和資格的證件。
三、國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺的延申
上文只講述了國數(shù)平臺的幾個子系統(tǒng),數(shù)字公民端和數(shù)字企業(yè)端并沒有講。要建成整套基礎(chǔ)平臺,需要耗費的人力、物力、財力,無疑是相當(dāng)大的,但意義和作用更大。
國數(shù)平臺作為中國式現(xiàn)代化社會底層數(shù)字化架構(gòu),與社會上的各行各業(yè)進(jìn)行對接后。逐漸建立或打通各行各業(yè)的數(shù)字化系統(tǒng),并通過技術(shù)和數(shù)據(jù)賦能,來優(yōu)化行業(yè)運行,提高產(chǎn)業(yè)智能化水平。降低行業(yè)創(chuàng)新門檻,讓中小微企業(yè)也能參與其中。
國數(shù)平臺上線后,會提供很多平臺接口給社會上的各行業(yè)和企業(yè)使用,推動各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的形成和繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
在沒有Windows系統(tǒng)之前,電腦軟件幾乎沒有幾個,因為沒有Windows系統(tǒng),就不會有統(tǒng)一平臺來提供接口給各種軟件。沒有統(tǒng)一的用戶體驗,也就談不上標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。
在沒有蘋果iOS系統(tǒng)和安卓系統(tǒng)之前,真正的智能手機(jī)是不存在的,各種手機(jī)應(yīng)用也是不存在的。正因為有了標(biāo)準(zhǔn)化的智能手機(jī)操作系統(tǒng),各種手機(jī)應(yīng)用才有機(jī)會誕生,才會有我們現(xiàn)在的移動互聯(lián)網(wǎng)時代。蘋果公司的iPhone在硬件方面并不是最好的,之所以碾壓其他廠家,是因為他們的iOS系統(tǒng)平臺足夠強(qiáng)大,生態(tài)足夠完善。
國數(shù)平臺提供的統(tǒng)一數(shù)字平臺,讓中國式現(xiàn)代化在技術(shù)方面擁有無限可能,其意義遠(yuǎn)超智能手機(jī)系統(tǒng)所開創(chuàng)的移動互聯(lián)網(wǎng)時代。未來數(shù)字中國時代,現(xiàn)代化的各種場景應(yīng)用和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)和統(tǒng)一,都將自此而始。
國數(shù)平臺可優(yōu)先向教育、醫(yī)療等民生重點相關(guān)行業(yè)提供接口,促進(jìn)這些行業(yè)形成更加標(biāo)準(zhǔn)、更加簡化、更加便民的生態(tài)場景。
1. 醫(yī)療
張三在北京協(xié)和醫(yī)院檢查身體后,醫(yī)生給寫了病歷、開了藥方。后來張三休養(yǎng)了一段時間后,到老家縣城復(fù)查,縣城醫(yī)生可以自動調(diào)取張三在數(shù)字公民系統(tǒng)中北京協(xié)和醫(yī)院開具的電子病歷,并繼續(xù)在這個病歷上面續(xù)寫病情描述和診斷結(jié)果等。
張三在不同醫(yī)院看病時,不需要帶著過往病歷,也不存在病歷丟失找不到的情況。
醫(yī)療行業(yè)的相關(guān)醫(yī)療設(shè)備,因為有了統(tǒng)一的數(shù)字認(rèn)證平臺,在開發(fā)設(shè)備和儀器的時候,也能更好適配并形成標(biāo)準(zhǔn)化,從而使得同型號的檢測設(shè)備的檢測結(jié)果可以被各醫(yī)院互認(rèn)。經(jīng)過國家數(shù)字認(rèn)證中心認(rèn)證的設(shè)備,數(shù)據(jù)也能同步到國數(shù)平臺的數(shù)字公民系統(tǒng)中,公民免去了換個地方,就需要重新檢查一遍的問題,節(jié)省了醫(yī)療資源,也省錢。同時對于國產(chǎn)醫(yī)療檢測設(shè)備的發(fā)展,也會起到促進(jìn)作用。
國家能通過統(tǒng)一的醫(yī)療平臺,統(tǒng)籌管理醫(yī)療資源,詳細(xì)了解公民的健康情況,醫(yī)保政策直接觸達(dá)到個人。還能通過數(shù)據(jù)分析來集采特定藥品或醫(yī)療器械,相應(yīng)的補(bǔ)貼和醫(yī)保報銷也會更加精準(zhǔn)。
2. 教育和科研
西北工業(yè)大學(xué)前段時間被NSA攻擊了,并被竊取了一些敏感數(shù)據(jù)。NSA的攻擊手段之多,攻擊能力之強(qiáng)是世界頂尖。指望國防七子或科研機(jī)構(gòu)能以自身的管理,時時防住處心積慮的NSA是很難的。防住NSA,需要國家級的勢力。中央可以在國數(shù)平臺設(shè)計之初,兼顧到大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等信息化系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和底層對接。對于內(nèi)部敏感信息管理、科研項目立項和費用申請等,都一并納入考量。
3. 行政扶持
中央政府或地方政府規(guī)定了面向特定行業(yè)的扶持和獎勵,可以更加自動化檢測和執(zhí)行。企業(yè)所有人、物、錢的流動進(jìn)出,政府、銀行其實是能檢測到的,但是因為這些信息沒有匯總分析,所以并無法形成指導(dǎo)依據(jù)。但在統(tǒng)一平臺之下,這些信息都可以打通。比如國數(shù)平臺檢測到一個科技企業(yè)的研發(fā)投入較高,而企業(yè)所在的行業(yè)是有相關(guān)扶持政策的,那在繳納稅款的時候,系統(tǒng)會自動按照政策減免一定的稅收。在執(zhí)行之前,如果有需要企業(yè)自行提報補(bǔ)充的內(nèi)容,則在財務(wù)人員的界面彈出提醒“是否補(bǔ)充材料,并申報政策補(bǔ)貼”即可。
4. 創(chuàng)新政策設(shè)計
由于有些政策制定后不好實施,或者無法有效監(jiān)督實施效果,所以政策無法特別靈活。國數(shù)平臺上線后,對于政策的執(zhí)行和實施效果監(jiān)督,會達(dá)到精準(zhǔn)到人、到企業(yè)的效果。
例1:中年人因為有了自己的家庭,更加需要養(yǎng)家糊口,上有老下有小的年紀(jì),屬于被忽視的承上啟下群體,卻面臨著職場35歲的危機(jī)。這也使得更加年輕的人,也不敢結(jié)婚,不敢生育。保證中年群體有工作收入,就能更好的穩(wěn)定社會基礎(chǔ)。
為鼓勵企業(yè)發(fā)揮穩(wěn)定社會基礎(chǔ)群體的作用,可以設(shè)置這樣的政策——當(dāng)企業(yè)聘用28-40歲之間年齡的員工時,自動降低這個群體的企業(yè)端社保費用支出,并根據(jù)這個區(qū)間員工在企業(yè)中的占比,減免企業(yè)的一定的稅費。同時可以授權(quán)給地方政府,讓地方政府有權(quán)利進(jìn)行創(chuàng)新政策設(shè)計,對于好的創(chuàng)新政策,可以推廣到其他地區(qū)。
在國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺上線之前,這些創(chuàng)新的政策因為數(shù)據(jù)沒法精準(zhǔn)統(tǒng)計或統(tǒng)計成本太大,而沒法實施。平臺上線之后,這些操作只需要設(shè)計好規(guī)則,就會自動化運行。
例2:近來新聞報道有聽障人士,被200多家企業(yè)拒絕了??陬^要求企業(yè)肯定是無效的,為了照顧殘疾人群體,鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,可制定如下政策——根據(jù)企業(yè)所聘用的殘疾人在所有員工中的占比,定向補(bǔ)貼和減免稅金。不需要企業(yè)去申請,平臺能自動識別到企業(yè)的行為。
數(shù)字公民系統(tǒng)、數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)、智能合約系統(tǒng)結(jié)合,就可以完成識別,并根據(jù)規(guī)則,按季度自動定向補(bǔ)貼和減免稅金。
如“白象”方便面這類默默做實事的企業(yè),要不是有人爆出他們解決了大量殘疾人就業(yè)問題,社會上還不知道。平臺上線后,不需要有人去發(fā)現(xiàn),國數(shù)平臺會根據(jù)中央制定的規(guī)則自動獎勵默默做實事的企業(yè)。
1)加強(qiáng)中央對全國管控,縮減地方政府規(guī)模,建立清廉高效數(shù)字政府:古往今來,任何大一統(tǒng)的王朝,地方政府的權(quán)力都來源于中央政府的授權(quán)。任何權(quán)力的行使,都離不開人、財、物、信息的轉(zhuǎn)移和傳遞,而這又依賴于整個社會的運行效率。
古代封建社會因為科技落后,社會運行效率低,所以皇權(quán)不下縣?,F(xiàn)代社會科技進(jìn)步了,中央政府管理能力雖然提升了,但很多事情的管控還需要人去做,所以還是通過層層授權(quán),讓地方政府去管理。除了礦產(chǎn)和大項目,需要國家發(fā)改委審批,地方政府能自行做主的事情非常多。比如之前的疫情期間,地方政府的權(quán)力較大,一些行為與中央步調(diào)不一致。
國數(shù)平臺上線后,從工具和權(quán)限方面,會大大提高整個社會的運行效率,并極大提高中央的管控能力,很多事情就不需要人去做了。這對地方政府權(quán)力是一種收回,地方政府的規(guī)模也會進(jìn)行縮減。
地方政府剩余的權(quán)力,很多也會以權(quán)限的形式會被平臺控,中央可以更精準(zhǔn)放權(quán)、實時放權(quán)、定向放權(quán),對于權(quán)力行使的監(jiān)管,也更加全面。這對于建立清廉高效的數(shù)字政府,是極其重大的助力。
各種交易所、審批大廳、各種局都會因為流程的簡化和系統(tǒng)的高效,減少對人的依賴,從而大大縮減地方政府規(guī)模和行政開支,提高中央的直接管控范圍和深度。
2)緩解勞動力不足的壓力:在人口負(fù)增長,勞動力減少的情況下,地方政府的精簡可以轉(zhuǎn)移出更多優(yōu)秀的人才,補(bǔ)充社會勞動力。同時由于社會運行效率的提高,同等產(chǎn)值的情況下,需要的勞動力減少,對社會勞動力的數(shù)量下滑有對沖效果。
3)稅制改革:社會運行效率的提升,伴隨著資金流轉(zhuǎn)效率的提升,同時也推動了經(jīng)濟(jì)的繁榮和稅收的提升。國數(shù)平臺因為擴(kuò)大了稅源,且對公民和企業(yè)的每筆交易都可以了解到,那稅種的制定、稅金的收取就可以徹底改革,建立符合數(shù)字時代的稅收體系,簡化、細(xì)致、便捷到極致。公民和企業(yè)繳稅更加自動化,即使是企業(yè)和公民繳稅沒有增多,但因為收稅成本降低,政府收到的稅實際上是變多了。
4)推動科技創(chuàng)新:國數(shù)平臺的出現(xiàn),提供了完整、統(tǒng)一的社會底層信息系統(tǒng),這將帶來遠(yuǎn)超智能手機(jī)帶來的商業(yè)和創(chuàng)新機(jī)會,并使得更多中小科技型企業(yè)誕生,激活社會整體創(chuàng)新活力,提高社會智能化水平。
5)強(qiáng)力助推超級人工智能的發(fā)展:我國可以憑借國數(shù)平臺帶來的數(shù)據(jù),助力超級人工智能的覺醒,一躍成為擁有最強(qiáng)人工智能的國家。
最近這段時間,chatgpt人工智能對話程序的火爆,讓很多科技圈的人意識到,人工智能真有可能會覺醒意識。一旦真正覺醒,其必將加速進(jìn)化,并對世界的文明進(jìn)程和世界格局產(chǎn)生天翻地覆的影響。
覺醒后的超級人工智能,可謂是國與國競爭中的終極武器。很難想象這種武器掌握在競爭對手那里,對我們意味著什么。
人工智能覺醒的方法和條件已經(jīng)具備,只需要按照規(guī)則去給AI提供天量有效數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)的喂養(yǎng),量變產(chǎn)生質(zhì)變。
網(wǎng)上有討論chatgpt為何沒有誕生在我國,一個較為普遍的看法是,我國的信息孤島現(xiàn)象特別嚴(yán)重。
國數(shù)平臺作為整個社會的數(shù)字化底層系統(tǒng),其上承載的數(shù)據(jù)不僅多,而且是方方面面,且高效實時的。用其中的一些數(shù)據(jù)來喂養(yǎng)人工智能,那效果肯定是最好的,進(jìn)化速度也會是最快的。
四、數(shù)字中國推進(jìn)存在的難點
國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺的意義雖然很重大,但這套系統(tǒng)的建立,也面臨一些難點。
1. 國家層面沒有數(shù)字化技術(shù)部門
任何一個企業(yè),大到一定程度后,集團(tuán)層面都會有一個IT部門,專門來設(shè)計給自己使用的系統(tǒng)和工具,來提高企業(yè)整體管理,統(tǒng)籌人、財、物、信息、流程。國家作為最大的行政單位,雖然應(yīng)用了一些信息技術(shù),但都是各部門、各地方政府自己找的技術(shù)團(tuán)隊開發(fā)。國家層面沒有統(tǒng)一的IT部門來整體規(guī)劃和統(tǒng)籌國家數(shù)字基礎(chǔ)平臺,是一個較大的問題獲悉國家數(shù)據(jù)局剛剛批準(zhǔn)組建,負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)字中國戰(zhàn)略,統(tǒng)籌方案的設(shè)計和實施。未來國數(shù)平臺,就是這個部門來推進(jìn)了。
2. 技術(shù)方面
實現(xiàn)此平臺的軟、硬件技術(shù),其實都已經(jīng)存在。如何統(tǒng)籌各項技術(shù),也不算難點。比較難的是對于現(xiàn)有社會信息系統(tǒng)的底層重構(gòu),需要對各行政部門、各行業(yè)都有足夠了解。否則流程的設(shè)置就難達(dá)到最優(yōu),系統(tǒng)也就沒法達(dá)到最高效率。前期規(guī)劃架構(gòu)和流程的階段,需要有大量體制內(nèi)外的產(chǎn)品、流程設(shè)計人才和具有跨行業(yè)經(jīng)驗的統(tǒng)籌者。
3. 安全方面
國數(shù)平臺雖然會分散建成多個大型數(shù)據(jù)中心,但數(shù)據(jù)的集中程度還是遠(yuǎn)超過往任何一個企業(yè)或組織。畢竟目標(biāo)大了,就更容易被盯上,所以安全問題也是重中之重。核心網(wǎng)的物理隔絕,也是必要的。
4. 隱私方面
雖然人人都知道企業(yè)和國家掌握著大量的信息,但這個問題之前并沒有被深入探討過。
企業(yè)是不應(yīng)該掌握大量私人信息的,那政府呢?政府對信息的掌握邊界在哪里?企業(yè)會亂用私人信息,政府肯定不會,因為政府本身的職能不是賺錢。但政府對于公民信息的獲取和處理,應(yīng)當(dāng)充分尊重公民的隱私權(quán)。
國數(shù)中心、國家機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)工作人員,在履行職責(zé)的過程中知悉的公民隱私和個人信息,也應(yīng)當(dāng)分級管理,做好保密。
5. 破壁統(tǒng)籌
技術(shù)和安全方面的難點,都不是最難的。因為要對信息化進(jìn)行底層重構(gòu),破除各部門之間壁壘,優(yōu)化重建各種流程。這就是一種深度改革,勢必面臨著各方的責(zé)權(quán)利重新調(diào)整,其中的阻力可想而知。
6. 試點城市
由于國數(shù)平臺是涉及到方方面面的一整套系統(tǒng),這就意味著很難部分上線、部分試點。只能在整體設(shè)計完成后,以省或直轄市為單位,整體切換到國數(shù)平臺上來試點。如果以普通地級市為單位試點,那很多流程就沒法一次性打通,可能會出現(xiàn)試點完善一部分模塊,在試點另一部分的時候,之前完善的模塊又會面臨修改。
7. 系統(tǒng)切換
系統(tǒng)在切換的時候,過往數(shù)據(jù)的導(dǎo)出和新系統(tǒng)的導(dǎo)入,兼容性肯定會有一些問題。怎么對接、怎么取舍,這些是技術(shù)層面需要考量的。
五、中國式現(xiàn)代化智能時代
國數(shù)平臺上線后,通過向各行業(yè)延申,建立并完善國計民生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系和系統(tǒng),把一個個信息孤島連接起來,匯集大量數(shù)據(jù),形成一個強(qiáng)大的數(shù)字中國。以此來強(qiáng)化中央對全國的管控能力,為地方政府管理賦能,為各行業(yè)發(fā)展賦能,為公民提供便利,這就是我心目中的中國式現(xiàn)代化智能時代。
沒有容易的大事,也沒有大事會容易做成。一件事要不要做,不是看容不容易實現(xiàn),而是看事情完成后的收益是不是遠(yuǎn)大于付出。
中國式現(xiàn)代化智能時代,需要大家一起建設(shè)。人人都是產(chǎn)品經(jīng)理,謹(jǐn)以此文,拋磚引玉,期望大家集思廣益,共同完善數(shù)字新基建的建議。
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