公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵突破口。本篇文章，作者通過自身的經(jīng)歷，總結(jié)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)在實(shí)際落地中需要注意的五大核心關(guān)鍵點(diǎn)，希望能對(duì)你有參考幫助。

上文說到《如何展開公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)》，筆者結(jié)合自身所見所思，總結(jié)了其五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括立法保障、制度建設(shè)、平臺(tái)支撐、場(chǎng)景挖掘以及收益分配。

那么在具體的實(shí)際落地中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有需要仔細(xì)斟酌的點(diǎn)，筆者從去年到今年也相繼在全國(guó)大部分地方進(jìn)行了溝通交流，以下是筆者認(rèn)為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)較為關(guān)心的五大關(guān)鍵點(diǎn)。

一、運(yùn)營(yíng)權(quán)如何授予

今年開始，全國(guó)各地紛紛瞄準(zhǔn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，也都知道需要一個(gè)市場(chǎng)化主體進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

但是如何選擇該市場(chǎng)化主體，如何授予該市場(chǎng)化主體運(yùn)營(yíng)權(quán)，這里面目前全國(guó)沒有標(biāo)準(zhǔn)的授予模式。

在這里筆者可以推薦幾種，各地方可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，同時(shí)也可以聯(lián)系筆者進(jìn)行細(xì)化交流探討：

1. ?公共數(shù)據(jù)主管部門發(fā)布授權(quán)運(yùn)營(yíng)公告，明確申報(bào)條件，授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公共數(shù)據(jù)主管部門提交申請(qǐng)，資質(zhì)審核通過后可進(jìn)行授權(quán)運(yùn)營(yíng)。
2. ?數(shù)字政府頂層規(guī)劃以及相關(guān)的三年計(jì)劃中，明確闡述當(dāng)?shù)啬彻緸楣矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方。
3. 當(dāng)?shù)財(cái)?shù)辦、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資等多部門聯(lián)合發(fā)文中，可明確某公司為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方。
4. 當(dāng)?shù)卣嘧诱匍_會(huì)議，會(huì)上指定某公司為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方。

當(dāng)然僅僅那么“一紙令狀”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何制定對(duì)于運(yùn)營(yíng)方的責(zé)任范圍、如何保障運(yùn)營(yíng)方的有效收益、如何加強(qiáng)對(duì)于運(yùn)營(yíng)方的安全監(jiān)管等等，都是需要在授予時(shí)明示清楚的。不然在整個(gè)后續(xù)的運(yùn)營(yíng)過程中，必然會(huì)因?yàn)榉止み吔绮磺逦?、?zé)任范圍不明確等問題造成運(yùn)營(yíng)成效緩慢。

當(dāng)然這里面每一點(diǎn)都有相應(yīng)的借鑒材料以及相應(yīng)思考，考慮到隱私問題，在這里面就不加以闡述了。

二、支撐平臺(tái)由誰(shuí)建設(shè)

目前各個(gè)地方由于實(shí)際情況不一致，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制也有所不同，支撐平臺(tái)建設(shè)主要有以下三類方式：

1. ?由當(dāng)?shù)毓矓?shù)據(jù)主管部門牽頭建設(shè)。這種模式多用于當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算充沛或者能夠申請(qǐng)專項(xiàng)債，在平臺(tái)建設(shè)架構(gòu)中多考慮安全和監(jiān)管的內(nèi)容。
2. 由市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司牽頭建設(shè)。當(dāng)然也需要當(dāng)?shù)毓芾聿块T的審核，只是出資方是該公司，這種模式多用于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體資金充沛；或者市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式較為熟悉，懂得商業(yè)化運(yùn)作。在平臺(tái)建設(shè)架構(gòu)中多考慮安全和生態(tài)的內(nèi)容，即考慮如何在安全合規(guī)的前提下更好地拉動(dòng)相關(guān)數(shù)商進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。
3. 由社會(huì)資本進(jìn)行投資建設(shè)，即BOT模式。這種模式多用于當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算不足或者對(duì)于市場(chǎng)成效處于觀望狀態(tài)的情況，希望借助社會(huì)資本進(jìn)行探索嘗試。

當(dāng)然每一種模式都有其運(yùn)作的細(xì)化流程與注意事項(xiàng)，比如如何申請(qǐng)專項(xiàng)債、里面的內(nèi)容如何說明等等，在這里面就不加以闡述了。

三、如何招引數(shù)商入駐

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)絕不是一家市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體能夠獨(dú)立展開的，它是生態(tài)模式。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體核心是要構(gòu)建平臺(tái)生態(tài)，吸引更多數(shù)商入駐，參與全面運(yùn)營(yíng)。

那么如何招引數(shù)商入駐呢？

筆者認(rèn)為主要分為兩塊：一是政策環(huán)境，二是技術(shù)環(huán)境。

• 所謂的政策環(huán)境是需要給到數(shù)商相應(yīng)的收益保障，跟傳統(tǒng)招商性質(zhì)一致，包括資金補(bǔ)貼、收益分成保障、數(shù)據(jù)支持、算力支持、市場(chǎng)支持等。
• 而技術(shù)環(huán)境是需要給到數(shù)商靈活自主的開發(fā)環(huán)境，讓數(shù)商能夠在充分?jǐn)?shù)據(jù)支持的基礎(chǔ)上，靈活低成本開發(fā)相應(yīng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

當(dāng)然這是理論方法，如何細(xì)化以及有沒有相關(guān)的參考，這里面各地方也有一些優(yōu)秀的探索成果，如有需要，可以聯(lián)系筆者進(jìn)行細(xì)化。

四、如何挖掘變現(xiàn)場(chǎng)景

就像《如何展開公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)》文中所說：目前公共數(shù)據(jù)在銀行、保險(xiǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、家政、招聘、文旅等行業(yè)都有相應(yīng)的場(chǎng)景。比如在銀行的客戶驗(yàn)真、反欺詐、客戶準(zhǔn)入、信用評(píng)分、額度測(cè)算、利率定價(jià)、貸后預(yù)警等環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的賦能手段。

同時(shí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)或者數(shù)據(jù)要素流通更大的價(jià)值是在助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是區(qū)縣以及經(jīng)濟(jì)落后地市的建設(shè)，如何加強(qiáng)要素鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合是需要考慮的重點(diǎn)。

正如之前筆者所說，結(jié)合本地特色的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，一方面是能提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，另一方面推動(dòng)數(shù)據(jù)要素和資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的深度融合。用數(shù)據(jù)要素來(lái)整合、鍛牢市場(chǎng)關(guān)系中各種鏈條，通過數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)力，形成協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

同時(shí)這里面亟需對(duì)公共數(shù)據(jù)認(rèn)知較為深入的數(shù)商參與，因?yàn)楫?dāng)前階段所有人都認(rèn)為公共數(shù)據(jù)價(jià)值較大。但也只是想象中的美好，畢竟現(xiàn)在大規(guī)模利用的程度不高。

其實(shí)目前各地方公共數(shù)據(jù)歸集規(guī)模以及數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，就像筆者之前參與的公積金數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。由于公積金數(shù)據(jù)存在漏抽、多抽的問題，造成數(shù)據(jù)模型的效果均在巨大的準(zhǔn)確性問題。

五、盈利模式有哪些

就像《如何展開公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)》文中所說，目前一般的收益路徑有如下幾類：

1. 端到端收益，運(yùn)營(yíng)公司直接面向利用主體收益。
2. 運(yùn)營(yíng)公司加工處理形成數(shù)據(jù)元件，面向數(shù)商收益。
3. 數(shù)商入駐年費(fèi)。
4. 數(shù)商數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易流水抽成。

會(huì)計(jì)入表及披露，改善運(yùn)營(yíng)公司企業(yè)資產(chǎn)；

六、結(jié)語(yǔ)

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)涉及的內(nèi)容非常之多，遠(yuǎn)不僅僅是包含以上五點(diǎn)，還有數(shù)據(jù)產(chǎn)品的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是什么、信息主體授權(quán)的體驗(yàn)感知如何提升等等。

后續(xù)筆者會(huì)持續(xù)更新相關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵內(nèi)容，敬請(qǐng)期待。